Sąd Najwyższy odrzucił skargę Hołowni. Jest komentarz sztabu
Izba Kontroli Nadzwyczajnej Sądu Najwyższego odrzuciła w środę, jako niedopuszczalną, skargę kandydata na prezydenta Szymona Hołowni na pismo Państwowej Komisji Wyborczej do komisarzy wyborczych z 23 kwietnia br. - przekazał zespół prasowy SN. Do decyzji odniósł się Michał Kobosko, pełnomocnik wyborczy Hołowni.
"Pismo stanowiące przedmiot skargi nie wykracza - zarówno pod względem treści, jak i formy - poza przyjętą w praktyce i często stosowaną informację o przepisach prawa. Tym samym pismo PKW z 23 kwietnia 2020 r. nie jest uchwałą PKW. W konsekwencji skarżącemu nie przysługuje prawo do wniesienia skargi" - wskazał SN w uzasadnieniu swej decyzji.
W zeszłym tygodniu samorządowcy informowali o otrzymaniu od Poczty Polskiej maili ws. udostępniania danych osobowych wyborców. Poczta wyjaśniła później, że wniosek skierowany do samorządów wynika z roli, jaką Poczta Polska ma pełnić w obsłudze głosowania korespondencyjnego w ramach wyborów prezydenckich; ma ona dostarczyć pakiety wyborcze, a następnie przekazać karty wyborcze do obwodowych komisji wyborczych.
Pismo do komisarzy wyborczych
Szef PKW Sylwester Marciniak skierował 23 kwietnia pismo do komisarzy wyborczych, w którym wyjaśniał, że zgodnie z przepisem ustawy o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, Poczta Polska po złożeniu wniosku w formie elektronicznej otrzymuje dane z rejestru PESEL, bądź też z innego spisu lub rejestru będącego w dyspozycji organu administracji publicznej, jeżeli dane te są potrzebne m.in. w celu wykonania obowiązków nałożonych przez organy administracji rządowej.
ZOBACZ: Wnioski o podanie danych ze spisu wyborców. Poczta Polska zabrała głos
Powołując na jeden z przepisów Kodeksu wyborczego, podczas konferencji tego samego dnia Szymon Hołownia stwierdził, że jako kandydatowi na prezydenta przysługuje "skarga do SN na postanowienie PKW", a złożenie takiej skargi wstrzymuje bieg uchwały PKW, aż do rozpoznania przez SN. - Złożenie skargi oznacza, że postanowienie PKW nie obowiązuje samorządowców, którzy będą nakłaniani przez komisarzy wyborczych, aby przekazywać dane - mówił Hołownia.
Rzecznik prasowy PKW Tomasz Grzelewski mówił wtedy, że "to nie była uchwała PKW, to było pismo przewodniczącego Marciniaka skierowane do komisarzy wyborczych wyrażające opinię PKW, do czego ma pełne prawo".
"Informacje o prawie nie przybierają formy uchwały i nie podlegają zaskarżeniu"
W środę SN przypomniał, że PKW "posiada trzy instrumenty nadzoru nad przestrzeganiem prawa wyborczego: wytyczne, wyjaśnienia i informacje o przepisach prawa". Jak wyjaśnił ten sąd "wytyczne dla komisarzy wyborczych, urzędników wyborczych i komisji wyborczych niższego stopnia stanowią środek nadzoru stosowany w zhierarchizowanych strukturach organizacyjnych i mają na celu zapewnienie jednolitości stosowania prawa wyborczego; mają moc wiążącą dla organów wyborczych niższego stopnia".
"Do organów administracji rządowej i organów jednostek samorządu terytorialnego, a także podległych im jednostek organizacyjnych wykonujących zadania związane z przeprowadzeniem wyborów, jak również dla komitetów wyborczych oraz nadawców radiowych i telewizyjnych PKW kieruje natomiast wyjaśnienia, które są aktami wykładni prawa i nie mają charakteru wiążącego" - wskazał SN.
ZOBACZ: Hołownia składa skargę do Sądu Najwyższego. Blokuje uchwałę PKW ws. spisu wyborców
Z kolei - jak dodał - ostatni z wymienionych instrumentów, czyli informacje o przepisach prawa, nie posiadają samodzielnej wartości normatywnej. "Zakres rzeczonych informacji to - jak sama nazwa wskazuje - przedstawienie, zestawienie czy przypomnienie przepisów. Jako instrument pozaustawowy mają charakter odformalizowany. W odróżnieniu od wytycznych i wyjaśnień, informacje o prawie nie przybierają formy uchwały i nie podlegają zaskarżeniu" - podkreślił SN.
Pismo, które skarżył Hołownia, według SN, nie wykraczało poza zakres informacji o przepisach. "Wobec tej konkluzji Sąd Najwyższy nie miał możliwości odniesienia się do zarzutów merytorycznych i (...) odrzucił skargę" - zaznaczono w konkluzji środowej informacji SN.
"Uznaję to za sukces"
Do decyzji SN odniósł się Michał Kobosko, pełnomocnik wyborczy Szymona Hołowni.
- Z satysfakcją witam fakt, iż, orzekając na gruncie mojej skargi, skład orzekający przesądził w sposób oczywisty, że akt PKW z 23 kwietnia 2020 roku nie wiąże adresatów, ma charakter "odformalizowany" oraz "nie posiada samodzielnej wartości normatywnej" - podkreślił Kobosko.
Według niego decyzja SN oznacza, że "ani komisarze wyborczy, ani organy jednostek samorządu terytorialnego nie są tym aktem związani, zatem - jak zaznaczył - nie mają oni obowiązku udostępniania Poczcie Polskiej danych swoich obywateli".
- Uznaję to za sukces podjętej przeze mnie akcji prawnej - dodał.
Kobosko wyraził także ubolewanie, że Izba Kontroli Nadzwyczajnej Sądu Najwyższego "nie zechciała przeciąć raz na zawsze praktyki wydawania przez przewodniczącego PKW aktów dotyczących wyjaśnień i wytycznych, bez powołania się na jednoznaczną podstawę prawną". Jego zdaniem "może to rodzić negatywne konsekwencje w przyszłości".
"Będę domagał się dodatkowych wyjaśnień"
- Dodatkowo wyrażam zdziwienie faktem, że mój wniosek o wyłączenie sędziów Izby Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych został rozpatrzony jednoosobowo przez sędziego tejże Izby. Status tej Izby jest przedmiotem poważnych kontrowersji w świetle orzeczenia TSUE z 19.11.2019 roku oraz uchwały SN z dnia 23.1.2020 r. Będę domagał się dodatkowych wyjaśnień w tej sprawie po zapoznaniu się z pisemnym uzasadnieniem postanowienia - zapowiedział Kobosko.
Jak zapewnił, "Komitet Wyborczy Szymona Hołowni będzie w dalszym stopniu wykorzystywał wszelkie dostępne mu środki prawne, aby nie dopuścić do przeprowadzenia nieuczciwych i niekonstytucyjnych wyborów prezydenckich w maju 2020 r.".
